方案出台！宝鸡29项举措促消费

关于完善促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的实施方案 一、革新提升传统消费业态，促进住民消费升级1.改善流通设施促进商业消费。努力推动西府老街、陈仓老街、经一路步行街等具有宝鸡特色的高品质商业步行街革新提升，加速连锁便利店生长，搭建品牌商品营销平台。

以县域中心城区、商贸重镇、旅游名镇为重点，支持县区体例和修订商业网点计划，培育和引导商贸企业向高新区、代家湾片区、港务区聚集生长，构筑商贸服务业新的增长极。勉励谋划难题的传统百货店、老旧工业厂区等革新为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功效、综合性新型消费载体。加速农产物产地市场体系建设，在眉县、凤翔县、太白县、千阳县等特色农产物产地高尺度建设农产物批发市场。

打造“互联网+社区”公共服务平台，加速社区便民消费服务体系建设，革新提升商业步行街区功效服务和品牌效应，增强街区的消费吸引力。2.推动传统商贸创新生长。

完善“互联网+”消费生态体系，生长新零售。勉励流通企业研发创新，运用大数据、云盘算、移动互联网等现代信息技术，加速推动流通企业向网络化、信息化生长，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。

支持传统商贸企业转型升级，构立功能完善、业态富厚，笼罩高中低消费需求的多元化商贸业态；引导新型商贸流通业态和传统业态协同生长；以社区商业综合服务项目为依托，建设一批智慧便民消费服务项目，勉励传统零售企业由商品销售为主向“商品+服务”转变，本土电子商务企业加速技术、商业模式创新，扩大特色优势产物网销规模。3.促进农村消费生长。

支持乡村使用已有资源建设电商平台，推动电子商务向农村延伸笼罩，流通双向消费渠道，促进乡村网络消费。完善乡村旅游服务体系，打造宝鸡乡村旅游品牌。

实施乡村旅游富民工程，重点解决好乡村旅游基础和公共服务设施单薄问题。努力推进汤峪镇、秘诀镇、柳林镇、玉池公社等一批特色小镇和田园综合体建设，抓好永生村、黄柏塬等休闲农庄、特色民宿、休闲空间建设，实施渭河生态带特色旅行农业项目。

4.提升旅游服务品质。勉励和推动旅游业多元化生长，支持新业态的生长，支持传统业态的产物创新，不停满足消费者对个性化产物和服务的需求。

制定全市旅游计划和相关旅游专项计划，推动旅游与交通、农业、文化等融合生长。建设旅游业大数据共享机制，提升旅游服务信息化、智慧化水平。

勉励支持建设旅游集散中心、建立全域旅游示范区、建设自驾车（旅居车）营地，促进旅游商品研发，培育滑雪旅游消费。不停延伸服务触角，刊行宝鸡文化旅游惠民“一卡通”，全市所有景区对全国医护事情者实行持证免费观光游览。进一步深化平安景区建立运动，创新行业羁系机制，促进文化旅游与公安、交通、市场羁系等部门团结执法常态化。落实带薪年休假制度，勉励错峰休假和弹性休假。

5.提升文化产物和文化服务品质。建设下层综合性文化服务中心，努力实现公共文化设施网络全笼罩。

加速推进宝鸡大剧院、市文化艺术中心等一批文化场馆建设和革新，全力保障和满足省九艺节演出需要。加速区域文化中心建设，结构文化创意消费示范园区建设，培育六营民俗村、卧龙创意文化艺术工业园等更多的市场主体。推动文化、美术、图书馆藏等文化产物开发，支持开发文化创意产物，增强文化工业的整体实力和市场竞争力。鼎力大举实施“文化+”战略，促进文化与旅游、金融、科技、体育、互联网等深度融合。

努力培育一批拥有较强实力的网络出书服务企业。6.扩大要育产物有效供应。制定出台增强新时代体育社会组织建设的意见，增强体育社会组织示范作用，推进各级体育总会建设。

推动羽乒、游泳等资源深度整合,连续完善提升百合杯、金台太极拳、陈仓九龙山马拉松等全国一流赛事，加大冰雪运动、社会足球设施建设力度。建设一批现代都会体育综合体、运动休闲特色小镇和体育旅游示范基地。推进体育设施“四个一”工程建设，开展都会社区和农村人口集中点体育设施“两提升”行动,实施全民运动惠民工程。

7.促进汽车消费优化升级。完善新能源汽车积分治理制度和充电设施尺度规范，勉励生长共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，加速建设充电基础设施体系。鼎力大举推动“互联网+充电基础设施”，做到“车-桩-路-网-人”有机联合，提高充电服务智能化和电能计量精准化水平。增强汽车产物质量羁系，健全质量责任追究机制。

增强汽车流通市场羁系，落实汽车销售治理措施，实行汽车销售企业信息存案治理，严格新车销售“双随机、一公然”治理制度。努力探索各种共享出行模式，建设绿色、节约、社会化的出行消费体系。

二、鼎力大举生长新兴消费业态，拓展住民消费渠道8.扩大和升级信息消费。支持企业提升产物中高端供应体系质量。推进信息消费终端普及和升级，推进中高端移动通信终端、智慧家庭、虚拟/增强现实、可穿着设备等新型信息消费产物升级应用。

提升信息技术服务能力,推动基于网络平台的新型消费发展，富厚信息消费创意内容和服务，壮大在线教育、智慧养老和康健医疗等公共服务，扩大电子商务服务领域。重点生长面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。

加速推进5G技术商用，加速下一代互联网基础设施建设。推动信息消费领域“双创”生长，培育渭滨区互联网工业园、金台区大数据工业园等一批拥有较强实力的数字创新工业园区，支持企业推进个性化定制，满足消费者差异化需求。增强和革新行业羁系，规范网络游戏研发出书运营。

9.生长壮大绿色消费。研究建设绿色产物消费积分制度。增强绿色产物供应，建立一批绿色商场，壮大绿色产物的流通和销售规模，勉励流通企业开设绿色产物销售专区。

引导消费者购置绿色产物，勉励节能家电、家具、汽车等耐用消费品代际更替，适应绿色环保、利便快捷的生活需求。扩大绿色包装产物使用，提倡流通环节省量包装、使用可降解包装。建设接纳体系，开展试点示范，加大标杆企业支持力度，提升消费品接纳使用水平。实施都会绿色货运配送示范工程。

10.优化医疗康健服务。优化社会办医疗机构部门审批事情，勉励社会资本开办康健体检、中医养生保健、暮年照顾护士、安宁疗护等服务机构。

推动都会闲置医疗资源向社区卫生服务机构、暮年专科医院、暮年康复照顾护士、医养联合机构转型。构建“互联网+康健医疗”新模式，全力构建智慧型卫生康健服务体系，铺筑卫生康健信息化建设“高速路”，努力推进远程医疗服务向乡村延伸；健全互联网诊疗收费政策，逐步将切合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付规模。建设市疾控中心突发急性感染病检测实验室、市感染病医院和医疗物资应急储蓄库等项目，强化医疗供应和市场供应。11.增加多条理养老服务供应。

进一步放宽养老消费领域市场准入，勉励社会气力兴办养老服务机构，推行公办养老机构或服务设施的市场化运行,建设健全养老领域公建民营相关规范。支持整合革新闲散社会资源生长养老服务机构，勉励公办医院使用过剩医疗资源，转型为暮年康复院、暮年照顾护士院，增加优质老龄产物和供应服务，建设岐山县、麟游县等县区中心敬老院。通过政府购置服务方式鼎力大举生长社区暮年康健服务，开展家庭医生签约服务。

建设健全医疗卫生机构与养老机构之间的业务协作机制，医疗机构为养老机构开设暮年人抢救、转诊绿色通道。凭据中省有关政策，制定我市医养联合机构服务和治理指南,努力探索恒久照顾护士保险制度，保险机构努力配合政府有关部门探索医养联合助老模式。

12.引导家政服务提质生长。建设我市家政服务行业的服务尺度，规范提升网点服务，打造以社区为中心的便民服务圈，开展尺度化试点示范建设事情。推动家政服务信用体系建设，开展尺度化家政服务培训，建设家政服务人员评价考核制度，建设放心家政便民智慧消费体系。

对家政企业，严格根据国家相关政策划定举行财税金融支持。勉励商业保险机构开发针对家政服务相关的保险产物，勉励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险，勉励有条件的地域组织家政企业和从业人员统一投保并举行补助。13.推动教育向社会开放。逐步完善民办教育分类挂号治理制度，勉励社会气力和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化教育产物和服务。

勉励通过购置服务、减免租金、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园、中小学提供普惠性服务。开展教育国际化窗口学校建设和国际化人才队伍造就，努力到场海内外教育互助，建设健全开放办学的体制机制，支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。提升教育培训机构规范化办学水平，打造知名教育培训品牌，多渠道增加优质教育培训消费供应。

努力开发数字教育资源，生长“互联网+教育”服务模式。14.规范生长住房消费市场。提供多条理多样化的住房供应，探索创新“教育+房地产”“医疗+房地产”“康养+房地产”等消费模式，研究制定培育和生长住房消费实施意见，依法建设多主体供应、多渠道保障的住房租赁制度。支持建设政府主导的住房租赁服务平台，支持专业化、机构化住房租赁企业生长，向住民提供多条理住房租赁服务。

研究制定规范住房租赁市场秩序相关措施，增强房源信息公布治理、规范住房租赁条约、公然租赁服务收费、完善租赁纠纷调处机制。勉励有条件的县区探索生长共有产权住房。三、切实优化保障消费情况，提振住民消费信心15.强化消费网络支撑。建立电子商务进农村综合示范县，动员当地农产物网上销售，支持大型零售企业建设网络销售专区。

实施“万村千乡市场工程”和“镇超工程”，织密农村消费网络。加速建设阳平综合物流基地，形成辐射周边区域性物流网络，加速生长高铁物流、无人机物流，优化完善全市物流网络。增强冷链设施体系建设，支持眉县猕猴桃工业园冷链基地、扶风县陕果团体3万吨气调冷库、华誉物流智慧冷链物流园等果业、蔬菜主产区产地预冷、初加工、冷鲜收藏、冷链运输等设施设备建设，构建全程冷链物流网络。

16.增强质量和品牌建设。将内外销产物“同线同标同质”工程实施规模逐步由食品农产物领域向消费品等其他领域拓展，严格执行国家、行业的消费和服务尺度，建设健全消费后评价制度。深入挖掘我市重点行业和特色品牌优势，勉励企业主动制定和实施先进尺度，强化商品质量羁系，引发企业培育品牌的内在动力。着力打造西凤酒、宝鸡擀面皮、岐山臊子面、眉县猕猴桃等有影响力的宝鸡品牌。

通过官方公布、电视台、广播、自媒体等方式扩大对外宣传，鼎力大举开展品牌促销运动，实现商品保供、商家促销、活跃市场、拉动消费的多赢格式。17.推动大数据在消费领域的生长和应用。

依托数据共享交流平台体系等基础设施资源，加速推动各部门消费领域大数据应用并实现互联互通。推动社会组织、电商企业等建设相关领域专业数据库。

增强政府与社汇合作，建设消费领域大数据分析常态化机制，勉励有关部门、社会气力基于秦云数据交流共享平台促进消费领域数据共享和大数据应用。18.努力到场消费产物和服务尺度制定。增强质量基础设施建设和应用，开展教育、体育、金融、电商等领域服务认证。

到场建设全省现代农业、重要工业工业、战略性新兴工业、现代服务业四大工业的尺度体系。根据中省要求实施地方尺度清理事情，废止打消一批与生发生活脱节、制约行业生长的地方尺度，组织尺度实施效果评估事情。鼎力大举开展新型节能低碳环保产物、有机农产物和高端服务认证。

根据全省部署开展“百城千业万企”对标达标专项行动。19.完善消费信用信息共享共用机制。落实企业的信息共享共用主体责任，加大基本信息数据收集力度，实现产物生产信息和质量追溯信息互联互通。

依托重点行业协会，建设市场化消费领域企业信用品级评价机制。加大信用信息公然力度，逐步推动不涉及小我私家隐私、企业和国家秘密的行政许可、行政处罚、产物抽检效果等信息向社会公然。

推动消费领域企业开展第三方综合信用评价。建设健全红黑名单制度，公布团结赏罚措施清单，常态化公示红黑名单企业信息。建设重大信息通告和违法违规记载公示制度。

20.建设健全重要消费产物质量追溯体系。制定完善我市追溯体系建设重要产物目录，依托现代信息技术，加速推动建设食品生产谋划者主体责任机制，健全食品宁静追溯体系，推动建设市级重要产物追溯治理平台。在电商平台、现代供应链等领域探索推进信息化追溯体系建设。

开展肉类蔬菜等农副产物流通追溯体系建设。完善食品药品等重要消费品召回制度。21.完善消费者维权机制。建设健全商务领域团结赏罚机制，扎实推进12315平台“五线合一”，形成“一号对外、集中治理、便民利企、高效执法”的事情机制。

深入推进“放心消费建立”运动，健全联席集会制度，建立放心消费示范县和市级放心消费示范单元，在市级放心消费示范单元中倡议企业公然答应7日无理由退货制度，不停富厚建立内容。在直销、药品流通、预付卡等行业或领域建设健全网格化羁系机制、风险分级治理、信用分级羁系和执法制度，开展“放心消费示范店”建立和评选事情。加大对金融等领域的广告监视力度，严厉攻击虚假宣传、“擦边球”等违法违规金融营销宣传运动。

引导银行业和保险业金融机构诚信、依法、合规开展谋划运动，流通金融纠纷维权渠道，提升金融机构服务水平和金融消费满足度。羁系部门与电商平台、消费者协会等建设金融消费维权信息互通互享机制，反映维权结果，增强电商消费维权。22.增强消费领域统计监测。开展消费统计监测事情，严格执行服务消费和消费新业态新模式的统计分类、尺度，增强旅游、文化、体育、康健、养老、家政、教育培训、广播电视等重点领域服务消费部门统计监测，研究信息消费统计监测，推进消费数据定期收罗、处置惩罚、公布和共享。

增强消费督查检查，指导和推动消费连续康健生长。进一步做好规模以上服务业、限额以上商业企业培育入统事情。落实国家绿色产物市场占有率统计报表制度。健全消费政策评估机制，委托第三方机构开展重大消费政策评估。

23.建设促进消费体制机制的部门协同制度。加大统筹协调力度，建设完善的跨部门促进消费体制机制事情联席集会制度，成员单元之间建设健全部门联动、上下协同、信息共享的协作机制，分析消费领域形势动态变化，研究促进消费体制机制革新的重大问题，确保中省决议部署和市委、市政府要求落实落细落地。各成员单元在制定上报年度事情要点时要联合本方案，提出年度事情任务，纳入年度考核。四、多措并举夯实消费基础，提升住民消费能力24.深入开展消费扶贫运动。

拓宽贫困地域农产物流通和销售渠道，发挥电子商务进农村综合示范县引领作用，支持县区构建农村电子商务综合服务平台，促进农产物产销转型，形成“农户+互助社+平台+网上零售商+消费者”的电子商务流通供应链。支持贫困地域深入挖掘名优农产物和特色工业优势资源，优化农产物品种和区域结构，做大做强优势工业。

在贫困地域推广食用农产物宁静控制规范和技术规程，扩大特色农产物质量宁静追溯笼罩面。协商建设苏陕消费扶贫协作机制，推动我市贫困地域与江苏省农产物批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单元等建设恒久稳定的供销关系。

支持县区在徐州建设名优地产物推广示范店，继续提升已有店肆的规模和效益。25.深化收入分配制度革新。

认真落实全省最低人为尺度。深化国有企业收入分配制度革新，完善事业单元收入分配激励机制，落实以增加知识价值为导向的分配政策。提升优抚事情服务保障水平。

落实社会救助、抚恤优待等尺度。26.优化提升金融服务质效。勉励银行业机构、保险业机构、消费金融公司加速消费信贷治理模式和产物创新。加大对文化旅游、体育休闲、康健养老等新消费重点领域的金融支持力度。

引导商业保险机构加大产物创新力度，开发有针对性的保险产物。27.完善促消费财税支持措施。落实《小我私家所得税法》和财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控有关税收政策的通告》（财政部税务总局通告2020年第8号）等相关配套制度和措施。

增强贫困地域和农村地域现代物流、信息网络、服务消费等基础设施短板建设。努力争取中省资金，加大促消费重点领域、重点项目的建设力度。

勉励社会气力到场文化、旅游、体育、康健、养老、家政、教育领域基础设施建设。28.增强消费领域宣传。用好传统媒体和新媒体，健全良好的消费宣传引导推介机制，多渠道开展重大消费政策宣传解读。组织体例年度住民消费生长陈诉，实时公布消费生长信息，正确引导社会消费预期。

开展各种消费宣传引导运动，努力宣传推介宝鸡各种特色商品、优质旅游、创意文化等优势产物。支持贫困地域组织开展休闲农业和乡村旅游相关主题运动，鼎力大举生长“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多种形式的旅游扶贫公益宣传，集中推介一批贫困地域休闲农业和乡村旅游精品目的地。29.落实复工复产相关政策促进消费市场平稳康健生长。

新冠肺炎疫情防控期间对一般工商业及其它电价统一按到户电价水平的95%结算；暂退部门旅游服务质量保证金；对旅游、住宿、餐饮等受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金；对批发零售、住宿餐饮、物流运输等领域，金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷、罚息，勉励各大型银行对上述企业贷款利率在原水平上下浮10%，降低消费领域企业运行成本。根据八个“严格落实”，继续做好疫情防控事情的同时，做好企业有序复工复产，降低疫情对消费领域企业影响，支持消费市场平稳康健生长。

组织开展“消费促进月”、“双百促销”等运动，增强与云闪付、美团、饿了么等电商平台互助，接纳发放优惠券、减免店肆佣金等多项扶持措施，让利消费者和商家，提升消费人气，提振消费信心。（YFL）。

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